Audit kontrak pengadaan, khususnya pada sektor konstruksi, sering kali melebar ke area yang bukan merupakan objek audit yang tepat, seperti audit input bahan, koefisien, atau Analisis Harga Satuan Pekerjaan (AHSP) yang dilakukan setelah pekerjaan selesai. Praktik tersebut berisiko menghasilkan kesimpulan audit yang tidak selaras dengan ketentuan kontrak.
Metode CAKEP-B (Contract-Anchored & Evidence-Based) hadir sebagai kerangka kerja audit yang berorientasi pada kontrak dan bukti. Metode ini dilengkapi dengan perangkat praktikum berupa Formulir Induk, Lampiran Teknis Sektoral, dan Decision Tree Audit yang dirancang untuk menuntun auditor menghasilkan temuan yang konsisten, teruji, dan dapat dipertanggungjawabkan.
A. Tujuan
Setelah mengikuti bimbingan teknis selama 2 (dua) hari, peserta diharapkan mampu:
Mengunci baseline audit yang sah, meliputi kontrak/adendum, spesifikasi atau KAK, dokumen serah terima dan pengujian, serta bukti lapangan, serta menolak baseline yang tidak sah seperti harga pasar pasca proyek, preferensi subjektif auditor, atau AHSP versi auditor.
Menerapkan Decision Tree Audit Konstruksi (Langkah 0–5) secara konsisten untuk menentukan status “temuan” atau “bukan temuan”, termasuk memahami cabang audit kontrak lumpsum dan harga satuan serta menerapkan filter final temuan.
Menyusun KKSA-R (Kondisi, Kriteria, Sebab, Akibat, dan Rekomendasi) dan menautkannya ke Formulir Induk CAKEP-B secara traceable.
B. Ruang Lingkup dan Bobot Materi (2 Hari)
Konstruksi (±60%)
Meliputi gedung, jalan dan infrastruktur, serta pekerjaan rehabilitasi/renovasi dengan fokus pada isu pembayaran, volume, mutu, fungsi, dan perubahan pekerjaan.Non-Konstruksi (±40%)
Meliputi pengadaan barang (IT, alat kesehatan, kendaraan), jasa lainnya (cleaning service, security, pemeliharaan), serta jasa konsultansi (perencanaan, studi, dan pengawasan) agar auditor lintas instansi tetap memiliki pemahaman yang selaras.
C. Metode Pelaksanaan (Praktikum Dominan)
Metode pelatihan terdiri atas:
20% pengantar konsep, dan
80% simulasi berbasis paket CAKEP-B, dengan alur:
Mengunci baseline audit
Mengisi lampiran teknis sektoral
Menjalankan decision tree audit
Menyusun KKSA-R
Merangkum hasil pada Formulir Induk CAKEP-B (bukan dibalik)
D. Output Wajib Peserta
Setiap peserta wajib menghasilkan:
Baseline Map, yaitu daftar dokumen kontraktual dan bukti material kunci.
Lampiran Teknis, meliputi C.1, C.2, dan C.3 untuk konstruksi serta minimal 1 lampiran non-konstruksi.
Minimal dua temuan, terdiri atas:
1 temuan material (konstruksi), dan
1 temuan minor atau administratif.
Satu set Formulir Induk CAKEP-B yang terisi lengkap, disertai KKSA-R untuk setiap status “Temuan”.
E. Keterkaitan Regulasi (Kerangka Kepatuhan)
Materi bimbingan teknis dikaitkan dengan tata kelola Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (PBJP) sebagaimana diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 beserta perubahannya, serta peraturan LKPP terkait dokumen pemilihan dan kontrak. Kerangka ini menegaskan prinsip-prinsip utama bahwa kontrak mengikat para pihak, setiap perubahan harus sah secara kontraktual, dan pembayaran harus sesuai dengan prestasi pekerjaan.
F. Rundown 2 Hari (konstruksi dominan, tetap merata)
Rundown Hari 1 — Fondasi + Konstruksi Gedung (Lumpsum) + Decision Tree
| Waktu | Durasi | Sesi | Tujuan Pembelajaran | Metode | Output Peserta | Catatan/Alat |
| 08.00–08.30 | 30’ | Registrasi & Pre-test | Mengukur baseline pemahaman audit kontrak | Tes singkat | Nilai pre-test | Kertas/online form |
| 08.30–09.00 | 30’ | Orientasi Bimtek & Kontrak sebagai Baseline | Menyamakan definisi “baseline audit”: kontrak/adendum + bukti material | Paparan + tanya jawab | Kesepahaman istilah & aturan main kelas | Slide + ringkasan prinsip CAKEP-B |
| 09.00–09.45 | 45’ | Anti “Salah Fokus” Audit Konstruksi | Memilah: apa yang audit (output/volume/mutu/fungsi) vs yang tidak tepat (rekonstruksi AHSP pasca pelaksanaan) | Studi mini-kasus | Daftar “Do/Don’t” audit | Kartu skenario |
| 09.45–10.30 | 45’ | Praktik 1: Kunci Baseline Audit (Kasus C.1 Gedung) | Menyusun daftar dokumen kontraktual & bukti kunci yang wajib ada | Kerja kelompok | Baseline Map v1 (kasus gedung) | Paket simulasi C.1 (dokumen kontrak, spek/KAK, BAST/PHO, pembayaran, isu) |
| 10.30–10.45 | 15’ | Istirahat | ||||
| 10.45–11.30 | 45’ | Konstruksi Gedung Lumpsum: Titik Audit yang Benar | Memahami logika lumpsum (berbasis output/hasil) dan indikator bukti | Paparan + diskusi | Checklist bukti lumpsum | Whiteboard / lembar checklist |
| 11.30–12.00 | 30’ | Latihan: Bukti Mutu, Fungsi, Serah Terima | Menguji bukti: uji mutu, hasil inspeksi, BAST/PHO/FHO, foto lapangan | Latihan dokumen | Daftar bukti “cukup/kurang” | Sampel dokumen simulasi |
| 12.00–13.00 | 60’ | Ishoma | ||||
| 13.00–13.45 | 45’ | Decision Tree Konstruksi: Langkah 0–1 | Menentukan jalur audit (jenis kontrak, baseline, status pembayaran) | Paparan + demo | Peta langkah awal DT | Template decision tree |
| 13.45–14.15 | 30’ | Decision Tree Konstruksi: Langkah 2–3 | Menguji kesesuaian output/volume/mutu vs kontrak & dokumen serah terima | Paparan + latihan | Draft simpulan antara | Template isian |
| 14.15–14.30 | 15’ | Istirahat | ||||
| 14.30–15.30 | 60’ | Praktik 2A: Jalankan Decision Tree (C.1 Gedung) | Menerapkan DT pada kasus dan menentukan “temuan/bukan temuan” | Kelompok | Hasil DT + daftar bukti pendukung | Paket simulasi C.1 |
| 15.30–16.15 | 45’ | Praktik 2B: Susun KKSA-R Temuan #1 | Menulis unsur temuan: Kriteria (kontrak), Kondisi (bukti), Sebab, Akibat, Rekomendasi | Kelompok + coaching | Draft KKSA-R Temuan 1 | Template KKSA-R |
| 16.15–16.30 | 15’ | Pleno Cepat: Uji Logika Bukti | Menguji traceability kontrak→bukti→analisis→kesimpulan | Presentasi singkat | Catatan perbaikan | Rubrik reviewer |
| 16.30–17.00 | 30’ | Debrief & Tugas Rumah | Menutup gap bukti dan menyiapkan hari 2 | Diskusi | Daftar bukti “bolong” + rencana request bukti | Instruksi tugas |
Rundown Hari 2 — Konstruksi Jalan & Rehabilitasi + Lintas Sektor + Penyusunan Temuan
| Waktu | Durasi | Sesi | Tujuan Pembelajaran | Metode | Output Peserta | Catatan/Alat |
| 08.00–08.15 | 15’ | Review Hari 1 | Mengunci pembelajaran kunci & perbaikan temuan | Diskusi | Poin perbaikan | |
| 08.15–08.30 | 15’ | Kuis Bukti Material | Menguji kemampuan memilah bukti relevan vs tidak relevan | Kuis cepat | Skor kuis | Kartu kuis |
| 08.30–09.15 | 45’ | Konstruksi Jalan Harga Satuan: Logika Audit | Memahami fokus HS: volume terukur, mutu, pembayaran sesuai prestasi | Paparan + contoh | Checklist audit HS | Paket simulasi C.2 (jalan) |
| 09.15–10.00 | 45’ | Praktik 3A: Jalankan DT pada C.2 Jalan | Menetapkan titik uji volume/mutu & simpulan awal | Kelompok | Hasil DT (C.2) | Template DT + lampiran teknis |
| 10.00–10.15 | 15’ | Istirahat | ||||
| 10.15–11.00 | 45’ | Rehabilitasi/Renovasi: Perubahan Pekerjaan | Menguji “perubahan sah” (dasar kontraktual) & dampaknya pada pembayaran/output | Paparan + diskusi | Daftar indikator perubahan sah | Paket simulasi C.3 (rehab) |
| 11.00–11.30 | 30’ | Praktik 3B: Filter Final Temuan | Memastikan temuan tidak salah sasaran, hanya yang memenuhi kriteria CAKEP-B | Latihan terstruktur | Daftar final isu: temuan/bukan temuan | Checklist filter final |
| 11.30–12.30 | 60’ | Ishoma | ||||
| 12.30–13.15 | 45’ | Lintas Sektor Ringkas: Barang | Menentukan bukti kunci kesesuaian spesifikasi & fungsi (IT/alkes/kendaraan) | Paparan + mini latihan | 1 isu non-konstruksi (barang) | Paket mini-simulasi |
| 13.15–13.45 | 30’ | Lintas Sektor Ringkas: Jasa Lainnya | Menguji bukti layanan & SLA sederhana (cleaning/security/pemeliharaan) | Mini workshop | 1 isu non-konstruksi (jasa) | Paket mini-simulasi |
| 13.45–14.15 | 30’ | Lintas Sektor Ringkas: Konsultansi | Audit output dokumen (TOR/kontrak vs deliverable) tanpa jatuh ke “selera”/jam orang | Mini workshop | 1 isu non-konstruksi (konsultansi) | Paket mini-simulasi |
| 14.15–14.30 | 15’ | Istirahat | ||||
| 14.30–15.30 | 60’ | Praktik 4A: Susun Temuan Material (Konstruksi) | Menulis 1 temuan material (konstruksi) dengan KKSA-R lengkap | Kelompok + coaching | KKSA-R Temuan Material | Rubrik reviewer |
| 15.30–16.00 | 30’ | Praktik 4B: Susun Temuan Minor (Non-konstruksi) | Menulis 1 temuan minor/administratif yang tetap berbasis kontrak & bukti | Kelompok | KKSA-R Temuan Minor | Template KKSA-R |
| 16.00–16.30 | 30’ | Konsolidasi: Formulir Induk CAKEP-B | Merangkum semua hasil ke Formulir Induk + traceability | Kelompok | Formulir Induk terisi | Template Form Induk |
| 16.30–16.50 | 20’ | Presentasi Kelompok & QA Temuan | Simulasi panel reviewer: uji bukti, logika, dampak, rekomendasi | Presentasi + panel | Catatan koreksi final | Rubrik penilaian |
| 16.50–17.00 | 10’ | Post-test & Penutupan | Mengukur peningkatan kompetensi | Tes singkat | Nilai post-test | Sertifikat/komitmen aksi |
G. Silabus (Ringkas dan Aplikatif)
Modul 1: Kunci Baseline Audit
Keluaran: Baseline Map
Latihan: Memilah baseline sah dan tidak sah pada kasus konstruksi dan IT.Modul 2: Tools CAKEP-B
Keluaran: Formulir Induk CAKEP-B dan minimal dua KKSA-R.
Catatan: Setiap status “Temuan” wajib disertai KKSA-R.Modul 3: Praktikum Konstruksi Gedung (Lumpsum)
Fokus pada fungsi, mutu, dan serah terima, bukan audit input atau AHSP.Modul 4: Praktikum Konstruksi Jalan (Harga Satuan dan Lumpsum)
Fokus pada volume terukur dan pembayaran sesuai prestasi.Modul 5: Praktikum Rehabilitasi/Renovasi
Fokus pada perubahan pekerjaan yang sah dan aspek fungsi serta keamanan.Modul 6: Lintas Sektor (Barang, Jasa, dan Konsultansi)
Fokus pada titik akhir audit yang tepat sesuai kontrak dan output.
Bimtek Terkait Audit Kontrak Pengadaan berbasis CAKEP-B:
Audit Kontrak Konstruksi Lumpsum: Mengunci Temuan Berbasis Output dan Bukti Sah
Kesalahan Umum Audit Pengadaan: Menghindari Rekonstruksi AHSP Pasca Pelaksanaan
Decision Tree Audit Konstruksi: Menentukan Temuan Secara Konsisten dan Teruji
Menyusun KKSA-R yang Kuat dalam Audit Kontrak Pengadaan Pemerintah
Audit Kontrak Pengadaan Non-Konstruksi: Barang, Jasa, dan Konsultansi Berbasis Kontrak
H. Paket Simulasi CAKEP-B
Setiap kelompok peserta menerima satu paket dokumen simulasi per kasus yang mencakup kontrak/adendum, spesifikasi atau KAK/BOQ, BAST/PHO/FHO, bukti uji mutu dan hasil pengukuran volume, dokumen pembayaran, serta isu pemicu audit. Paket simulasi ini disusun sesuai dengan contoh baseline yang dinyatakan sah dalam kerangka CAKEP-B.
Bimbingan Teknis Praktikum Audit Kontrak Pengadaan Berbasis Kontrak dan Bukti (CAKEP-B) difokuskan pada sektor konstruksi dan ditujukan bagi auditor dan Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP) untuk meningkatkan kualitas, ketepatan, dan akuntabilitas temuan audit kontrak pengadaan.
Bimbingan teknis praktikum audit kontrak pengadaan berbasis kontrak dan bukti (CAKEP-B) dengan fokus konstruksi untuk auditor dan APIP.
